Neraugoties uz 2023. gadā publicēto dekarbonizācijas mērķu kopumu, Vācijas konkurente Francija turpina koncentrēties uz jaunu kodolreaktoru būvniecību. Iepriekšminētie mērķi sākas ar pakāpenisku fosilā kurināmā izmantošanas pārtraukšanu, lai gan jaunie reaktori, visticamāk, izmaksās vairāk, nekā paredzēts. Neatkarīgi no tā, vai kādam attīstības temps ir pārāk lēns vai arī citiem mērķi nav pietiekami vērienīgi, Eiropas Savienības iestādes, tomēr, rūpīgi uzrauga Franciju. Pēc iepriekšējās valdības sabrukuma 2024. gada beigās arī premjerministra Fransuā Bairū vadībā Francijā valda politiska nestabilitāte. Neraugoties uz panākto vienošanos par 2025. gada budžetu, joprojām pastāv šaubas, vai valsts spēs savlaicīgi īstenot plašu politikas mērķu klāstu.
2024. gada 13. decembrī Fransuā Bairū nomainīja Mišelu Barnjē Francijas premjerministra amatā. F. Bairū valdības laikā vārds “klimats” ir pazudis no ekoloģiskās pārejas ministres Agneses Pannjē-Runašeres (Agnès Pannier-Runacher) amata nosaukuma. Enerģētika, kas bija viņas kompetencē, tagad ir uzticēta Ekonomikas un finanšu ministrijai. Daudzi analītiķi uzskata, ka 14. janvārī F.Bairū teiktajā vispārējās politikas runā par ekoloģijas un klimata jautājumiem bija vērojama pārāk “vāja nostāja”. Premjerministra priekšgājējs M. Barnjē – kodolenerģētikas politikas aizstāvis un vēja enerģijas kritiķis no konservatīvās partijas “Republikāņi” (LR) – tika iecelts par premjerministru 5. septembrī, taču ilgi neizturēja un jau pēc diviem mēnešiem viņa valdība sabruka budžeta strīdu dēļ. F. Bairū jaunajai valdībai 2025. gada februārī izdevās pieņemt jaunu budžetu, tā izturēja sekojošo neuzticības balsojumu, neraugoties uz ilgstošiem iebildumiem pret valdības finanšu plānošanu.
Francijas prezidents Emanuels Makrons bija izsludinājis ārkārtas parlamenta vēlēšanas 2024. gada jūlija sākumā pēc viņa partijas sakāves Eiropas Parlamenta balsojumā 9. jūnijā. Pirmās ārkārtas vēlēšanas vairāk nekā 25 gadu laikā pārsteidza daudzus prezidenta politiskos sabiedrotos un ienaidniekus Francijā un Eiropā un pavēra iespēju izveidot pirmo galēji labējo valdību, ko varētu vadīt galēji labējā Nacionālā apvienība (RN). Tomēr RN ierindojās tikai trešajā vietā, savukārt pirmā bija Jaunā kreisā alianse (Jaunā Tautas fronte), kas atbalsta ekoloģisko un klimatisko pāreju, lai gan tās līderu domas par līdzekļiem un jo īpaši par kodolenerģijas vietu var dalīties.
Francija, tāpat kā citas ES dalībvalstis, ir lielā mērā atkarīga no fosilā kurināmā, kas 2023. gadā veidoja gandrīz pusi no tās primārās enerģijas patēriņa – 30% no tā bija nafta un 13% – dabasgāze. Ogļu nozīme ir neliela. Kodolenerģijas īpatsvars ir aptuveni 40%, bet atjaunojamo energoresursu īpatsvars – 16%. Primārās enerģijas ražošana 2023. gadā bija par 13,3 procentiem lielāka nekā 2022. gadā, jo īpaši pateicoties kodolenerģijas ražošanas atjaunošanai. Ar enerģētiku saistītās CO₂ emisijas ir samazinājušās (-5,9%), galvenokārt tāpēc, ka ļoti būtiski krities fosilā kurināmā, īpaši dabasgāzes, patēriņš. Atjaunojamo energoresursu elektroenerģijas primārā ražošana strauji pieauga (+27,4%), pateicoties ievērojamam uzstādītās jaudas pieaugumam un labvēlīgākiem laika apstākļiem.
Emisiju kritums un enerģijas ražošana
Saskaņā ar Francijas Vides ministrijas neatkarīgās emisiju ziņošanas organizācijas Citepa datiem valsts 2023. gadā samazināja siltumnīcefekta gāzu emisijas par 4,8%, salīdzinot ar 2022. gadu. Enerģētikas nozarē emisiju kritums bija vērojams pēc “atgriešanās normālā režīmā”, jo uz laiku slēgto atomelektrostaciju atkārtota ekspluatācija nodrošināja papildu 41,5 TWh, un mazākā mērā, pateicoties lielākai hidroenerģijas (+9,2 TWh), kā arī vēja un saules enerģijas ražošanai (+15,2 TWh abiem avotiem kopā).
2023. gadā, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, Francijas primārās enerģijas ražošana palielinājās par 13%, padarot Franciju par elektroenerģijas neto eksportētāju. Enerģijas ražošana palielinājās, pateicoties kodolenerģijas ražošanas atjaunošanai un atjaunojamo energoresursu enerģijas apjoma pieaugumam. Pēc tam, kad 2022. gadā Francija bija Eiropas lielākā elektroenerģijas neto importētāja, pateicoties nestabilai kodolenerģijas ražošanai, 2023. gadā tā kļuva par lielāko neto eksportētāju, apliecinot savu kā galveno elektroenerģijas ražotāju 27 dalībvalstu blokā. Ar 89 teravatstundām (TWh) elektroenerģijas eksporta 2024. gadā Francija pārspēja savu visu laiku rekordu – 77 TWh, kas tika uzstādīts 2002. gadā.
Tā kā Francijā aptuveni divas trešdaļas elektroenerģijas saražo kodolenerģija, valsts enerģētikas nozares emisiju intensitāte ir zemāka nekā vairākās citās Eiropas valstīs, piemēram, Vācijā.
Atomelektrostaciju infrastruktūras problēmas un enerģētikas krīze pamudināja valdību pieņemt tiesību aktus, lai paātrinātu atjaunojamo energoresursu izmantošanu un paātrinātu jaunu kodolreaktoru būvniecību. Francijas valdība 2024. gada janvārī paziņoja, ka valstij jābūvē vairāk nekā 14 jaunas atomelektrostacijas – salīdzinājumā ar līdz šim plānotajām sešām. Tika paziņots, ka katru no tām varētu uzbūvēt 6 gadu laikā.
Francijas valdība 2023. gada septembrī nāca klajā ar savu ekoloģiskās plānošanas stratēģiju, kuras mērķis ir samazināt emisijas valstī, pamatojoties uz energoefektivitātes pietiekamību, pasākumiem, kā arī kodolenerģijas un atjaunojamās enerģijas izmantošanu. Tā ietver solījumu palielināt valsts budžeta ikgadējo publisko finansējumu pārejas finansēšanai līdz 40 miljardiem eiro 2024. gadā un apņemšanos līdz 2027. gadam izbeigt ogļu enerģijas izmantošanu.
Francijas atjaunojamo energoresursu izmantošanas temps ir pārāk lēns
Plānus, kas kopā veido Francijas nākotnes enerģētikas un klimata stratēģiju, proti, valsts stratēģiju par Zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni (SNBC), PPE 2024-2035, Jauno plānošanas likumu (LPEC) un Valsts pielāgošanās plānu klimata pārmaiņām (PNACC), bija paredzēts pieņemt 2024. gada vidū. Mišels Barnjē 2024. gada oktobrī iepazīstināja ar Francijas valdības pirmo daudzgadu stratēģiju ekoloģiskās pārejas finansēšanai (SPAFTE). Tomēr tās Nacionālā zema oglekļa dioksīda emisiju līmeņa stratēģija vēl ir jāatjaunina. Šī valdība izpelnījās kritiku, kad tā paziņoja, ka atliks atjaunojamās enerģijas mērķu iekļaušanu savos priekšlikumos.
Eksperti arī konstatēja, ka Francijas atjaunojamo energoresursu izmantošanas temps ir pārāk lēns, lai izpildītu Eiropas noteikumus. Eiropas Savienības enerģētikas komisāre Kadri Simsone 2024. gada februārī aicināja Franciju “ievērojami palielināt atjaunojamo energoresursu ambīcijas līdz vismaz 44%” attiecībā uz bruto enerģijas galapatēriņu līdz 2030. gadam un noteikt skaidrus mērķus savā Nacionālajā klimata un enerģētikas plānā.
Valsts 2021. gadā uzsāktā 54 miljardu eiro investīciju plāna “Francija 2030” mērķis ir uzlabot valsts rūpniecības konkurētspēju, veicināt investīcijas un inovācijas un atbalstīt pāreju uz zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni, kā arī citas prioritātes. Valdība plāno ieguldīt pusi finansējuma no programmas “Francija 2030”, kuras mērķis ir uzlabot rūpniecības konkurētspēju enerģētikas un ekoloģijas pārejas posmā, galvenokārt, lai dekarbonizētu ekonomiku. Saskaņā ar Business France veikto pētījumu valsts pagājušajā gadā saglabāja savu ekonomisko pievilcību starptautiskajiem investoriem, kuri ieguldīja naudu 205 projektos, kas tieši vērsti uz ekonomikas dekarbonizāciju.
Francija rudenī pieņēma Zaļās rūpniecības likumprojektu, kura mērķis ir palielināt finansējumu zaļajai rūpniecībai, atvieglot un paātrināt jaunu nozaru izveidi un attīstīt pamestās teritorijas, kā arī padarīt zaļāku publisko iepirkumu. Šajā pasākumu kopumā tika ieviests arī Zaļās rūpniecības investīciju nodokļu kredīts (C3IV).
Pēc virknes karstuma viļņu, plūdu, meža ugunsgrēku un sausuma periodu pēdējo gadu laikā Francija pārstrukturēja savu pielāgošanās stratēģiju klimata pārmaiņu ietekmei, iekļaujot priekšlikumus par pielāgošanos “Temperatūras pieaugums 4 grādi pēc Celsija”. Tā ir zīme, ka franču valdība ir gatava sagatavoties ļaunākajam scenārijam saistība ar klimata pārmaiņām.
Būtiskākās tēmas šajā laikā
Fosilais kurināmais – saskaņā ar Francijas organizāciju Data for Good un Éclaircies datiem Francija ir lielākā “oglekļa bumbas” ieguves projektu atbalstītāja Eiropā un ar 154 miljardiem dolāru ieguldījumu atpaliek tikai no Ķīnas un ASV.
Klimata protesti – ekstrēmo vides aktīvistu protesti Francijā tiek uzskatīti par radikālākiem nekā kaimiņvalstīs, jo īpaši akcijas pret megabaseinu veidošanu agrorūpniecisko kompleksu vajadzībām (megabaseini ir milzīgas, mākslīgi veidotas ūdenskrātuves, dažkārt līdz pat 18 hektāru lielas, izklātas ar plastmasas izolācijas materiālu un piepildītas ar izsūknētu gruntsūdeni) 2023. gada sākumā. Tomēr Francijas augstākā tiesa novembrī atcēla vides aktīvistu grupas “Les Soulèvements de la Terre” likvidāciju, ko valdība iepriekš bija piespriedusi par “ekoteroristisku” viedokļu izplatīšanu. Plāni par astoņu jaunu naftas urbumu urbšanu Žirondas reģionā izraisīja jaunus protestus.
Enerģijas pietiekamība – pēc valsts centieniem taupīt enerģiju un izvairīties no elektroenerģijas padeves pārtraukumiem 2022. gada ziemā valdība ierosināja enerģijas taupīšanas plānu visās nozarēs, lai nodrošinātu turpmākus ietaupījumus (piemēram, tika ieviesti lielāki sodi transportlīdzekļiem, kas rada lielus izmešus, ātruma samazināšana uz automaģistrālēm un iekšējās temperatūras ierobežošana ēkās).Tomēr 2024. gada sākumā Francija samazināja iepriekš paredzēto 1 miljarda eiro līdzekļu piešķiršanu energoefektīvas renovācijas shēmai.
Ilgtspējīgs finansējums – 2023. gada oktobrī Francijas likumdevēji atteicās no obligātajiem pasākumiem "Say on Climate ”, kas bija daļa no valdības rudenī pieņemtā Zaļās rūpniecības likumprojekta un būtu padarījuši Franciju par pirmo valsti pasaulē, kurā biržas sarakstos iekļautajiem uzņēmumiem ar šādu rezolūciju palīdzību būtu pieprasīts apspriesties ar akcionāriem par to klimata stratēģijām. Pārmaiņas notiek arī Francijā un ir redzama iepriekšējās “zaļās paradigmas” virziena pakāpeniska pārbīde.